随着夏季户外出行热潮来袭，高海拔登山迎来年度高峰期，参与人数大幅攀升。雪山、高原风光吸引着无数户外爱好者奔赴，但随之而来的安全风险、违规问题、安全事故也进入高发阶段。

为彻底遏制高海拔登山安全事故，守住群众生命财产安全底线，国家体育总局登山运动管理中心正式发布高海拔登山安全工作专项提示。文件依据《中华人民共和国体育法》《国内登山管理办法》等法律法规，结合近年登山事故教训，从责任落实、审批准入、应急处置、宣传管控四大维度，明确全流程、全主体监管要求。

本次提示覆盖属地部门、运营机构、从业人员、登山参与者四方主体，条条硬核、句句关键，所有登山从业者、户外团队、登山爱好者务必认真研读、严格执行。

01 压实四方责任！全员绑定安全底线，人人有责

高海拔登山安全不是单一一方的责任，而是属地、机构、从业者、参与者的共同责任，官方明确层层压实责任，杜绝责任空转。

✅ 属地管理责任：全面监管、全程把控

各地严格遵循“三管三必须”原则，将高海拔登山安全列为重点监管工作，细化监管职责与管控措施，实现辖区内登山活动全覆盖、无死角管控，确保安全责任落地见效。

✅ 机构主体责任：谁审批、谁负责，谁组织、谁负责

登山审批单位、运营机构作为安全第一责任人，对登山活动全链条负责，涵盖活动审批核验、人员资质审核、装备保障、风险防控、应急救援等各个环节，杜绝违规审批、放任管理。

✅ 从业人员责任：持证上岗、规范作业

高山向导、登山协作、带队领队等一线人员，必须持证上岗、规范操作，严格履行岗位职责。严禁无证带队、违规更改登山行程、擅自开展危险作业，对现场安全承担直接责任。

✅ 参与者责任：主动合规、杜绝冒险

每一位登山参与者需如实告知个人健康状况，主动参与安全培训，严格遵守活动规则和团队管理。严禁隐瞒基础病史、擅自离队独行、无视风险冒险行动。

02 严守准入关口！分级审批，无审批绝不登山

针对当下私自登山、非法穿越、违规攀登等乱象，官方再次明确高海拔登山分级审批制度，所有高海拔登山活动必须先审批、后开展，越权审批、无证活动一律违规。

📌 明确分级审批权限

1. 常规区域：3500米以上山峰攀登活动，统一由省级体育行政部门审批；

2. 西藏区域：5500米以上山峰攀登活动，执行属地专项审批规则；

3. 高海拔高峰：7000米以上山峰攀登活动，需经省级体育部门初审后，上报国家体育总局登山中心终审审批。

📌 最全审批必备材料（缺一不可）

正规登山活动申报，必须完整提交全套资质与方案材料：机构及向导、攀登人员资质证明、详细活动方案、专业装备清单、全域安全风险评估报告、应急救援预案、生态环保措施、团队全员名单及个人体检报告。

📌 严厉禁止各类违规活动

坚决取缔所有未经审批、私自组织的高海拔登山活动；严禁进入未开放山峰、管控红线区域开展攀登、穿越活动。对擅自攀登、违规闯入管控区域、不服从安全管控指令的个人及团队，将依法依规追责问责。

03 完善应急体系！建立熔断机制，杜绝侥幸冒险

高海拔山区天气、地质风险瞬息万变，雪崩、滑坠、极端天气、重度高反等险情突发率高、救援难度极大。官方要求所有登山队伍必须完善应急体系，提升实战处置能力。

1. 定制专项应急预案

针对高原反应、冻伤、雪崩、滑坠、迷路、暴雨大风等高频风险，制定专属处置预案，明确应急指挥流程、撤离路线、联络方式、医疗救治及善后处置方案，做到有险可依、有序处置。

2. 配齐应急力量，搭建全域救援联动体系（核心重点）

本次官方提示着重强调，高海拔登山队伍必须配齐专业应急保障力量与设备，杜绝无保障、裸装登山。每支登山队伍必须配备持证急救人员常驻队伍，全程携带卫星电话、对讲机等专业通讯设备，彻底规避高原无信号、失联失联风险，保障登山全程通讯畅通、动态可追踪。

同时，所有登山组织方需提前对接属地应急、消防、公安、医疗及专业山岳救援队伍，提前建立常态化应急联动机制，明确完整救援响应流程、对接人员及联络渠道，确保突发险情时能够快速响应、精准联动、高效处置，最大限度缩短救援时效、降低事故伤亡风险。

3. 严格执行安全熔断机制

这是本次提示的核心安全要求！登山过程中，一旦出现极端天气、地质灾害隐患、队员重度高反、核心装备故障等安全隐患，必须立即启动熔断机制，果断终止活动、全员撤离。严禁心存侥幸、强行冲顶、冒险前行。

04 强化宣传管控！规范登山风气，严刹违规炒作

盲目跟风、认知不足、违规信息泛滥，是登山事故频发的重要诱因。官方明确要求全方位强化培训与宣传管控，从源头化解安全风险。

1. 全员前置安全培训

所有登山活动开展前，必须组织全员专项培训，覆盖高海拔生理常识、风险识别判断、专业装备使用、高原行进技巧、生态环保规范、自救互救技能等核心内容，确保每一位队员懂风险、会防护、能自救。

2. 常态化安全警示宣传

各级体育部门、登山机构通过公众号、短视频、官网等各类渠道，普及登山安全法规、风险常识、典型事故案例，破除“经验登山”“小众无险”的错误认知，引导爱好者理性看待高海拔登山，摒弃盲目挑战极限的冒险心理。

3. 从严规范网络信息

严禁任何单位和个人在网络平台发布、传播未审批登山召集信息、违规路线攻略、非法穿越教程；严禁炒作、宣扬“速登”“私登”“拖拽攀登”等违规登山行为。各网络平台需强化审核，及时下架违规内容。

来源：国家体育总局登山运动管理中心

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